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工商时报社论出口濒临瓶颈,政府有何对策?

   根据台湾媒体工商时报17日社论指出,新春开年后,财政部公布了今年元月的海关进出口统计,出口、进口双双成长,显然是一个好消息。然而,深入比较观察,我们发觉台湾几个传统、主要外销市场,都正遭遇结构性变化,而且明显存在萎缩危机,早晚会影响我国产品的进出,进而波及我国的产业与经济发展,业界与政府不能等闲视之,应该儘快研究有效的因应对策。 

 依据财政部统计资料,今年元月我国出口总额二二一.四亿美元,为历年单月出口第四高,并比去年同期成长一一.九%,主要是对香港与中国大陆、东协及韩国出口成长幅度都在一四%以上,对欧洲出口也成长了七.二%。除了出口成长外,进口总额达二○六.一亿美元,也比去年同期成长一四.八%,为历年单月进口第三高,也第三次创下进口额逾二百亿美元纪录。其中,从香港与中国大陆、美国、日本及欧洲进口成长幅度都保持在一三%以上,自中东地区进口成长为四○.四%。进口内容方面,资本设备进口值高达三一.七亿美元,比去年同期增加五.四三亿美元,成长二○.七%,主要是因为元月间国内多家半导体公司进口设备所致,在国内公私部门投资普遍低迷的此时此刻,机器设备等资本财进口增加,当然是一个好现象。至于国人一向颇为重视的贸易出超,亦即进出口金额相抵后为一五.三亿美元,比去年同期减少三亿美元约一六.五%,虽然微幅减退,但连续第二十三个月出超,显示我国对外贸易尚处于稳健发展阶段。 

 然而,在进出口双双成长,继续保持出超外貌下,我们从同一时间发布的美国、中国贸易数据上看到一些不甚有利我国外销前景的趋势,值得在此提醒相关出口业者,并敦促政府採取有效因应措施。美国方面,依据商务部统计,因为国际油价迭创新高,美元持续贬值,以及次级房贷风暴拖累一般民众消费能力,去年下半年起美国民众皆自动减少购买进口商品,并导致美国的贸易逆差大幅缩减。去年十二月贸易逆差较十一月缩减六.九%,由六三一亿美元降为五八八亿美元,是一年多来的最大减幅。其中,对中国大陆贸易逆差由十一月的二三九.五亿美元减退为一八七.九亿美元,对台湾贸易逆差由一二.八亿美元,减少为三.四九亿美元。总计去年全年,美国对外贸易逆差缩减六.二%,不但是一九九一年来最大缩幅,也是二○○一年来美国贸易逆差的首次缩减。儘管如此,对中国大陆贸易逆差仍成长一○.二%,对台湾贸易逆差却剧减二一.二%,金额减为一一九亿美元,台湾也从前一年美国第十二大逆差来源地,退步为第十七大逆差来源地。情势如此变化,与台湾外销产品占美国进口货的比例下降为不到二%如出一辙,具体说明了台湾货在美国市场上的节节败退。预期由于景气趋缓,美国进口市场萎缩不但会持续下去,甚至有可能变本加厉,台湾外销美国市场势将面临寒冬威胁,在欧洲、东南亚外销市场尚难完全取代或弥补美国市场缺口之前,美国进口市场的缩小,对台湾出口产业及经济打击不容低估。 

 中国大陆方面,日昨中国海关公布进出口数据显示,因为全球景气不振,以及中共当局採行包括抑制出口在内的宏观调控措施,元月贸易顺差仅为一九四.九亿美元,虽然较去年同期成长二二.七%,但若逐月相比,是连续第四个月衰退,并首度创下最近九个月来单月顺差低于二○○亿美元纪录。虽然元月间中国大陆进出口金额仍然分别维持在一千亿美元上下,但全世界经济走向疲软、国内力道逐渐增强的宏观调控,以及人民币急剧升值的效应,势必钝化大陆产品在国际市场的竞争力,逼使中国大陆的外销产业发展受挫。具体而言,除了广大的台商将直接因为大陆外销转弱而受害外,一向居于中国大陆第三进口伙伴的台湾,借道大陆外销全球的产业也难免受到波及。 

 虽然有些国内学者主张发展内需市场以缓和高度依赖外销市场的不确定风险,但众所周知,二千三百万人上下的台湾,实在很难形成生产与消费经济规模,外销仍将扮演台湾经济发展重要角色。面对美国、中国两大主力市场的发展瓶颈,业者固然要自寻出路,居于指导地位的政府又能拿出何种对策?全民都在关注与期待。